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站上历史的十字路口

2017-11-22 12:16 网络整理

(原标题:站上历史的十字路口)

穆罕默德·本·萨勒曼

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沙特国王萨勒曼(左)与王储穆罕默德

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沙特石油储量丰富。

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一名沙特男子在证券交易市场观察行情。

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妇女在公共场合需包覆黑纱。本版图片均据《南宁晚报》

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最近一段时间尤其是近几天来,一系列政治与外交事件把海湾大国沙特推向了国际舆论的风口浪尖。
  自1932年建国以来,沙特阿拉伯一直以传统保守闻名于世,在年轻气盛的穆罕默德王储的领导下,沙特对包括数位王子在内的政治、经济和商业要员发起反腐风暴。与此同时,沙特与也门胡塞武装之间发生互射导弹的事件,与沙特关系密切的黎巴嫩总理哈里里辞职,一位沙特王子坠机事件同时发生,都使世界对沙特波谲云诡的形势充满了疑惑……有媒体分析认为,沙特也许已经站在了历史的十字路口。

  制度集三权于手的沙特国王

根据《沙特基本法》,沙特国王必须是沙特开国君主的儿子,或是他们的男性继承人,且具体人选还得获得沙特宗教领袖的认可。
  为了进一步规范确定继承人的制度,防止因继承人纠纷引发王室内耗甚至是政变,2007年沙特成立了“效忠委员会”,该委员会由沙特开国君主在世的王子们组成,已故开国君主之子的委员之职则由王孙担任。“效忠委员会”投票决定沙特王位的继承顺序,第一继承人为王储,兼任第一副首相,第二继承人为副王储,兼任第二副首相。名义上,“效忠委员会”的各位成员都享有王位继承权,由此该委员会成了沙特王室最为核心的组织,也是沙特王室内部勾心斗角、拉帮结派的无声战场。
  据至2017年6月,“效忠委员会”共有34名成员,在他们投票通过后,沙特国王萨勒曼之子,年仅32岁的穆罕默德·本·萨勒曼才得以上位,由副王储升为王储,打破了沙特之前执行了数十年的“兄终弟及”制度,王位的第一继承人终于不再是第二代王室成员了。
  王储与副王储除了担任第一与第二副首相,还兼任沙特国家部门的大臣,大权在握,而国王的权力就更大了,其行使行政、立法与司法三大权力,是沙特的国家权力核心。

  王室占据了所有的关键职位

作为沙特的统治家族,沙特家族主宰了沙特的政治系统,并依靠15000人的庞大家族占据了沙特政府所有的关键职位。沙特家族成员在地方到中央各级政府中均有任职,以此来压制各地部落酋长与商业豪门所代表的地方势力。沙特家族的王子数量达到了7000人,而其中最有权力与影响力的有200人,这些人在沙特历史上一直包揽了沙特国家部门的大臣之席与全国13个省的省长之位,因而非沙特家族成员较难攀升至政府高位,不利于社会不同阶层间的流动。
  沙特王子们通常在一个职位上会工作十几年甚至数十年之久,这进一步使沙特政府部门的一些领域或一些省成了沙特家族众分支的“世袭封地”,如前国王阿卜杜拉曾在1963年至2010年间担任沙特国民卫队司令,在他继任国王后委任了他的儿子继续担任沙特国民卫队司令;前王储苏尔坦·本·阿卜杜勒-阿齐兹自1962年起担任沙特国防与航空大臣,直至其于2011年去世;前王储纳伊夫自1975年起担任沙特内政大臣至2012年去世;现任国王萨勒曼在2015年登基前,也曾在1962年至2011年间担任利雅得省省长。
  由于沙特国内没有政党,也没有选举,因而沙特的王室政治有两条主线:沙特王室内部的政治互动、沙特王室和沙特社会其余所有人的政治互动。

  反腐清除商业大鳄与反对派

尽管沙特独特的王室政治有其优越之处,一度使得沙特经济、民生与社会等方面高速发展,实现了沙特的现代化,但它的局限与不足也很明显:改革的进程被极端保守宗教势力掣肘,数十年来推行缓慢;非沙特家族成员难以攀升至政府高位参与国家决策,平民也因没有政党与选举而难以参政,这些缺点是沙特急需弥补的。
  在沙特新王储穆罕默德“摄政”后,稳步推进的改革也许能暂时缓解国内日益突出的矛盾,但不能一劳永逸地消除矛盾,沙特政教合一的王室政治需要对自身实施变革,将教育、司法与家庭事务的控制权逐步收回。只有这样才能为沙特注入新的活力,实现世俗化与对外开放,促进女性与年轻人就业,降低失业率与贫困率,吸引外资推动经济结构转型,不再依靠石油产业为国家主要收入来源,并实现国防工业自主化,为实现沙特的“2030愿景”打下坚实的基础。
  新王储穆罕默德“掌舵”沙特最高反腐委员会这次逮捕大批王子与高官,打击面相当广,不仅商业大鳄中多人锒铛入狱(以沙特首富瓦利德·本·塔拉勒王子为代表),而且沙特王室中数位“世袭”高位的王子(以前国王阿卜杜拉之子,沙特国民卫队司令穆塔卜·本·阿卜杜拉为代表)也纷纷落马。有分析人士认为,新王储此举明为惩治罪犯,实为清除商业大鳄与王室中的反对派,将原有分散出去的权力收归王室,进而推动世俗化与经济改革进程,缓解社会矛盾。

  前景或站在命运的十字路口

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